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　　“十四五”时期，江西发展充满挑战，困难超乎寻常，成就来之不易。面对错综复杂的国际形势、世纪疫情严重冲击等多重不利因素影响，在以习为核心的党中央坚强领导下，省委始终把习考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，团结带领全省人民顽强拼搏、攻坚克难，推动各项事业发展取得新的重大成就。经济运行稳中有进，地区生产总值跨越3万亿元、达到3.6万亿元左右，人均地区生产总值突破1万美元，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力持续提升，制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划成果丰硕，制造业数字化转型加速推进，两化融合发展水平明显提高，现代化产业体系加快构建，新兴工业大省地位日益稳固。创新能力明显增强，国家级大院大所、央企总部、创新中心在赣落地，综合科技创新水平指数大幅提高，每万人口高价值发明专利拥有量实现翻番，新质生产力稳步发展。改革开放深入推进，进一步全面深化改革取得积极进展，内陆开放型经济试验区建设纵深推进，对内对外双向开放全面拓展。绿色发展步伐加快，国家生态文明试验区建设取得标志性成果，可再生能源装机占比过半，单位地区生产总值能耗保持全国优秀水平，生态优势巩固提升。区域协调发展、新型城镇化深入推进，基础设施互联互通更加便捷高效，乡村全面振兴取得良好成效，城乡融合加快发展。文化强省建设迈上新台阶，文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩。民生保障扎实有力，居民收入稳步增长，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活品质明显改善。全过程人民民主不断发展，全面依法治省有效实施，地方国家安全能力得到增强，经济领域守住了未发生系统性风险底线，社会大局保持和谐稳定。党的领导全面加强，党建引领基层治理扎实有效，全面从严治党成效显著，党的建设质量和水平明显提高。这五年，我省综合实力快速跃升，发展后劲显著增强，为乘势而上、接续推进社会主义现代化江西建设奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省广大党员和干部群众接续奋斗、共同努力的结果。

　　（2）“十五五”时期江西发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。江西是全国最活跃经济区的共同腹地，区位交通条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放，特色新兴产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积。同时，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，经济相对欠发达仍是基本省情;创新能级不高，产业结构不优，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后，城乡融合发展还有短板;就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在弱项，一些重点领域还有风险隐患。此外，人口结构正在发生显著变化，给全省经济发展、社会治理等提出新课题。这些都是发展和转型中的问题，要以发展的眼光看待，以发展的办法破解。

　　（3）“十五五”时期江西经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、老区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保江西与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　（8）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化，不断增加高质量服务供给。分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展工业设计、计量、标准、认证认可、检验检测等科技型服务业，培育壮大工业软件与信息技术、人工智能等数智型服务业，优化提升现代物流、国际商务、行业展会等流通型服务业，着力增强人力资源、专业咨询等要素型服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提升餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型服务品质，丰富文体演艺、教育培训、休闲娱乐等改善型服务供给。积极发展新兴服务业，注重培育服务业新业态、新模式。优化服务业发展环境，推进服务业标准化品牌化建设。

　　（9）强化科技攻关能力。紧密衔接国家科技创新布局，深入实施省基础研究“2030启航计划”、省科技重大专项“2030先锋工程”，强化应用基础研究与关键核心技术攻关，开展有组织的科研。加强战略科技力量建设，建强用好中国科学院赣江创新研究院、太行国家实验室江西创新中心、南昌实验室、赣南实验室等重大研究机构和创新平台，构建各层级高效协同的平台基地矩阵。规划布局增量、优化重组存量，加快创新平台提质增效，增强体系化攻关能力。推进新型研发机构体制机制创新，增强科创资源聚集力和产业推动力。全面深化科技体制机制改革，完善科技计划和科研项目管理制度，优化科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，赋予科研单位和科研人员更大自主权。强化科技创新开放合作，积极融入全球创新网络，主动对接长三角沿沪昆高速科创走廊和粤港澳大湾区等科创中心，支持“科创飞地”建设，加强与中西部优质科研力量合作。强化科学研究、技术开发原始创新导向，完善保护创新、激励创新的制度机制，加强知识产权保护和运用。弘扬科学家精神，加强科学技术普及，营造开放包容、追求卓越的创新文化。

　　（10）深入推进科技创新和产业创新融合发展。持续优化科技成果转移转化服务体系、培育壮大转移转化市场，支持科技服务机构专业化市场化发展，加强技术经理人队伍建设。大力建设概念验证中心、中试验证平台，健全“基础研究概念验证中试熟化场景应用产业化”的完整链条。建立健全尽职免责机制，推广先使用后付费等方式，加大政府采购自主创新产品力度。坚持政府投入和企业投入双向发力，健全财政科技投入稳定增长机制，引导和激励企业加大科技投入。加大金融支持科技力度，统筹运用多种金融工具为科技企业提供多元化、接力式金融服务，畅通“科技产业金融”良性循环。培育壮大长期资本、耐心资本和优质资本，引导资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　（11）一体推进教育科技人才发展。完善教育科技人才协同工作机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。围绕科技创新、产业发展、战略需求优化高等教育布局，推动高等教育提质扩容，持续推进“双一流”建设，加力支持南昌大学整体建设“双一流”高校，积极支持其他高校特色化发展、争创一流学科，鼓励有条件的高校开展基础研究，努力吸引国内外高水平大学在赣开展合作办学或设立产业研究院，稳步扩大优质本科和研究生教育招生规模。深化高校分类管理改革，完善学科设置调整机制和人才培养模式，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，优化重塑大学科技园，深化职普融通、产教融合、科教融汇。强化人才引育用留，实行更加开放、更加积极、更加有效的人才引进政策，深入实施省级人才计划，引进更多高层次人才带项目、带技术落户江西。加强青年科技人才队伍建设，培养更多拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才、高技能人才和一流产业技术工人。完善人才激励政策，优化人才服务保障机制，向用人主体授权、为人才松绑，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，加强博士后站建设，大力推动产才融合发展，全面加快中部地区重要人才中心建设。

　　（12）推进数字江西建设。实施信息网络筑基提优工程，有序开展物联感知网、低空智联网、车联网等数智化基础设施建设，构建上联国家、覆盖全域的江西一体化数据流通利用基础设施。实施工业互联网创新发展工程，促进实体经济和数字经济深度融合，培育壮大数字经济核心产业。大力发展虚拟现实、区块链等新兴数字产业，打造一批高水平数字产业集群。推进数据资源开发利用，推动数据集和可信数据空间高质量发展，打通数据确权授权、运营开发、流通交易、价值分配等关键环节。以数字政府建设促进政府职能转变，持续推进政务服务流程再造、治理优化，深入推进政务数据共享，打造数字政务“多跨场景”特色应用，加快构建数字化智能化的政府运行新形态。创新数字化社会治理模式，推进城市全域数字化转型，深化数字乡村建设。

　　（13）积极扩大有效投资。深入实施项目带动战略，聚焦关键技术攻关、绿色转型、新型基础设施建设、公共服务体系建设等重点领域，落实国家“两重”建设部署，实施一批强基础、增动能、利长远的重大标志性工程项目，保持投资合理增长。健全项目谋划、储备、推进机制，加大资金、用地、用林、用能等要素保障力度，加快投资项目落地见效。完善政府投资决策机制，加强政府投资全过程管理，提高投资效益。深化投资审批制度改革。优化政府投资结构，加大民生类政府投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资。创新投融资渠道，发挥政府投资引导和撬动作用，放宽重点领域民间投资准入限制，规范实施政府和社会资本合作新机制，发展基础设施不动产投资信托基金，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

　　（14）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。围绕建设交通强省，构建综合交通运输大通道，高质量建设一批铁路、高速公路、普通国省道、航空、水运等重大交通项目，建设智慧交通运输系统。推进浙赣粤运河前期工作，积极争取早日开工建设。实施赣江、抚河等航道提升工程。加快建设现代化水网，推进鄱阳湖水利枢纽、长江干堤防洪能力提升、鄱阳湖重点圩堤治理等工程和一批大中型水库、灌区、引调水项目建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配等水安全保障能力。围绕构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设一批电力系统调节能力优化项目，推动风电、光伏发电等可再生能源发展。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、一体化算力网、融合基础设施、创新基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。促进低空空域和地下空间资源合理利用。完善商贸流通基础设施，推进城市平急两用公共基础设施建设，提升民生基础设施水平。

　　（15）充分挖掘释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。全面提振汽车、家电等大宗消费，切实稳住消费基本盘。扩大优质消费品和服务供给，发展数字消费、绿色消费、健康消费、体育消费等新型消费，打造国潮经济、“谷子经济”、宠物经济等新增长点，顺应老年人需求发展银发经济，打造一批融合度深、带动面广、显示度高的高品质消费新场景。培育直播电商、即时零售、社区团购、智慧商店、线上演出等新模式新业态，促进线上线下多元融合互动。推动商旅文体健融合发展，积极发展首发经济、夜游经济，拓展入境消费。健全农村消费网络，发展农村电商，畅通农产品和消费品双向流通渠道。清理消费领域不合理限制性措施。落实带薪错峰休假。健全消费争议多元化解机制，强化消费者权益保护。

　　（17）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、健康发展。深化国资国企改革，健全国有企业科技创新、国有资本投资运营、国有企业监督管理等体制机制，做强做优做大国有企业和国有资本，加快国有经济布局优化和结构调整，完善主责主业管理，提升省属国有企业在先进制造、基础设施与功能保障、现代服务等领域发展质效，推进市县国有企业向实体化、市场化、效益化转型。实施国有企业“争链主、强集群”行动，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。制定实施江西省民营经济促进条例，在法治轨道上推动民营经济高质量发展。健全支持民营企业参与重大项目建设、承担重大科技项目长效机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。弘扬企业家精神，完善中国特色现代企业制度。

　　（19）统筹推进其他领域改革。加强政策取向一致性评估、政策实施效果评价，健全预期管理机制。深化零基预算改革、省以下财政体制改革，完善预算绩效管理制度，健全基层“三保”体制机制，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，增强财政可持续性。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。深化金融供给侧结构性改革，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，加强金融监管，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。持续深化开发区管理制度改革，推动“管委会+公司”模式实体化运营，深化人事薪酬制度改革，强化亩均效益导向。全面深化事业单位改革。

　　（23）提高农业综合效益和竞争力。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快把农业建设成为现代化大产业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，高质量推进高标准农田建设，推进红壤治理，提升耕地质量，加快完善农田水利灌排体系，提高农业防灾减灾能力，持续巩固江西粮食主产区地位。严守耕地红线，严格占补平衡管理，推进农用地布局优化。坚持农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。统筹推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农，实施“赣种强芯”现代种业提升工程，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，大力发展现代设施农业，促进良田良种良机良法集成增效。做大做强“赣鄱正品”全域品牌，实施农业品牌精品培育计划，打造一批地方“小美特精”区域优势品牌。推动农业产业化高质量发展，以“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”为抓手，优化现代农业产业布局，培育壮大农业产业化龙头企业，持续升级农产品加工、流通体系，建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇，打造区域性优质农副产品生产和供应基地。开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，加快发展各具特色的乡村优质产业。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　（25）提高强农惠农富农政策效能。推进强农惠农富农政策统筹协调和系统集成，全方位支持农业增效益、农村增活力、农民增收入。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，推动乡村振兴投融资创新。加强粮食购销和储备管理。优化农业补贴政策体系，完善价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制。健全完善联农带农利益联结机制，完善承包地经营权流转价格形成机制。深化农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分的财产权益。推进农村集体经营性建设用地节约集约利用，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。深化集体林权制度改革先行区建设，推进现代化国有林场建设，壮大现代林业产业。健全城乡融合发展机制，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，引导人才、资金、技术、信息等要素向农业农村流动。深化高素质农民培育，支持发展新型农村集体经济。

　　（26）促进区域联动发展。深入实施“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展战略，促进各区域板块协同融通、优势互补、高质量发展。实施主体功能区战略，健全支持政策和考核评价机制，完善国土空间规划体系，分区分类实施用途管制。加力实施省会引领战略，加快南昌“一枢纽四中心”建设，促进高端生产要素向南昌集聚，打造长江经济带和中部地区重要中心城市。做优做强南昌都市圈，支持赣江新区建设高质量发展现代化新区，支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，支持抚州建设新能源汽车产业集聚区，提升南昌与赣江新区、九江、抚州融合发展水平。支持赣州建设省域副中心城市、革命老区高质量发展示范区、对接融入粤港澳大湾区桥头堡，支持加快发展赣江中游（吉安）生态经济带，推动赣州吉安联动建设江西南部重要增长极，深化革命老区重点城市对口合作，纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展。推动赣东北扩大开放合作、打造对接和服务长三角一体化发展先行区，支持上饶建设区域中心城市、鹰潭打造铜基新材料重要基地、景德镇高质量建设国家陶瓷文化传承创新试验区;加快赣西转型升级、打造锂电新能源产业集聚区，支持宜春建设区域中心城市、新余打造新型工业强市、萍乡建设产业转型升级标杆城市。深化跨行政区合作，健全区域间产业协作和布局协同等机制。

　　（30）积极稳妥推进和实现碳达峰。深化生态文明体制机制改革，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。接续实施碳达峰行动，推动源头减碳、过程降碳、末端固碳。实施煤炭消费控制与压减行动，推动重点行业节能降碳，发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。推动能源清洁低碳安全高效利用，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代。加快构建新型电力系统，开展新一代煤电升级行动，推动新型储能多场景应用，合理布局抽水蓄能，科学构建源网荷储结构，提升新能源消纳能力。深度参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。

　　（31）拓展生态产品价值实现渠道。全省域推进生态产品价值实现，加快推动生态优势更好转化为发展优势。健全生态产品价值评价体系，推动生态产品总值核算政府端应用和特定地域单元生态产品价值核算市场端应用双向发力。大力推进生态产业规模化品牌化发展，培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济、森林康养等特色生态产业，打造健康旅游度假目的地，做优做强“赣字号”生态产品品牌。健全横向生态保护补偿机制，深入推进森林、湿地、耕地等全要素生态补偿。完善自然资源资产产权和管理制度，稳妥有序推进自然资源资产组合供应。完善生态资源储蓄运营体系，加强生态产品交易平台建设，推进碳排放权、排污权、用水权等环境权益交易。完善生态信用体系，创新绿色金融产品和服务，加大金融支持生态产品价值实现力度。

　　（33）深入践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。巩固意识形态阵地，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，塑造主流舆论新格局。大力弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，深入推进红色基因传承先行区建设，健全红色资源保护利用体系，加强革命历史和革命精神内涵研究宣传，支持配合中国人民陆军博物馆建设。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育。以社会主义核心价值观引领社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，贯通推进文明培育、文明实践、文明创建，推动城乡精神文明建设提质增效，弘扬诚信文化、廉洁文化，打造“德润赣鄱”文明品牌。提升信息化条件下文化领域治理能力。

　　（37）积极促进就业增收。深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，促进高质量充分就业。健全就业影响评估和监测预警机制，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。加强产业和就业协同，培育挖掘新职业新岗位，推动灵活就业、新就业形态健康发展。健全以5+2就业之家为主体的就业公共服务体系，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶，支持企业稳岗扩岗。培育“赣字号”劳务品牌，大力实施以工代赈。完善人才资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，拓宽技能人才发展通道，强化择业和用人观念引导，积极破解结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业保障制度。构建和谐稳定劳动关系。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民财产性收入、中低收入群体要素收入、低收入群体转移性收入，健全工资合理增长和支付保障机制。

　　（38）办好人民满意的教育。加快教育强省建设，统筹基础教育、职业教育、高等教育、终身教育发展，构建覆盖全民的高质量教育体系。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革，加强体育、美育、劳动教育，健全学校、家庭、社会协同育人机制。完善适应人口变化的教育资源配置机制，扎实推动基础教育扩优提质，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，实施中小学（幼儿园）标准化建设。推动普通高中优质特色发展，扩大普通高中办学资源，办好综合高中，促进县域普通高中发展振兴。建设好特殊教育和专门教育学校。实施“双高”“双优”院校建设工程，推进高水平职业技术特色院校建设，构建产教融合平台体系。提升技工院校办学能力。引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。

　　（39）健全社会保障体系。持续推进养老保险制度改革，健全基本养老保险待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，扩大企业年金制度覆盖范围。健全基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹机制，完善多层次医疗保障体系，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，推进建立补充工伤保险制度和工伤保险跨省异地就医直接结算，推行长期护理保险。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。健全分层分类的社会救助体系，完善覆盖低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶机制。促进和规范公益慈善事业发展。健全保障妇女儿童合法权益制度，完善空巢老人、留守妇女和儿童、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。健全基本殡葬服务制度，强化殡葬行业公益属性。加强退役军人服务保障，做好军人军属和其他优抚对象优待体恤工作。

　　（41）加快建设健康江西。实施健康优先发展战略，完善健康促进政策制度体系，将健康融入所有政策，提高人均预期寿命。创新医防协同、医防融合机制，加强公共卫生能力和疾控体系建设，提升重大疫情防控应急和救治水平。强化慢性病综合防控，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强精神卫生服务，健全社会心理服务体系。推进国家区域医疗中心内涵建设，推进紧密型医联体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。完善分级诊疗制度和基层智慧医疗系统，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，加强县区、基层医疗机构运行保障。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。全面推进中医药强省建设，促进中西医结合，推动中医药传承创新发展。支持创新药和医疗器械发展。推进“健康+”多业态融合发展，完善现代化健康产业体系。大力发展赛事经济，推动体育产业高质量发展。深入开展爱国卫生和全民健身运动，统筹推进群众体育和竞技体育发展，建好用好群众身边的体育设施，促进全民养成文明健康生活方式。

　　（42）促进人口高质量发展。完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口长期均衡发展。建设生育友好型社会，倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实生育休假制度。发挥育儿补贴、婴幼儿入托补贴政策作用，落实个人所得税抵扣政策，有效降低生育、养育、教育成本。发展普惠托育和托幼一体化服务，推进婴幼儿照护服务专业化规范化发展，实施医育结合行动。完善妇女儿童健康保障机制，实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治行动。实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务，完善城乡养老服务网络，发展农村互助养老、社区嵌入式养老服务，加快公共设施无障碍改造和家庭适老化改造。健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极开发老年人力资源。

　　把捍卫政治安全摆在国家安全首要位置，深入开展反渗透反颠覆反恐怖反斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。落实跨军地改革任务，提升国防科技工业能力，推进国防动员高质量发展，深化全民国防教育，巩固军政军民团结。夯实国家安全基础保障，加强战略性矿产资源勘探开发、储备和精深加工，增强能源产供储销体系韧性，维护重要产业链供应链安全，积极参与国家战略腹地建设和关键产业备份。加强新兴领域国家安全能力建设，构建各行业数据安全治理机制，健全生态安全工作协调机制，提高防范化解科技、网络、人工智能、生物、核与辐射、低空等领域风险能力。统筹推进重点领域风险防范化解，强化房地产风险源头防控，规范政府举债融资行为，有序化解地方政府债务风险，推进中小金融机构改革化险，全链条治理非法金融活动，加强地方金融制度供给，严防区域性、系统性风险。

　　完善公共安全体系，增强公共安全防控能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。健全安全生产责任制，深化重点行业领域安全治本攻坚，提升重要基础设施本质安全水平，切实减少事故起数、伤亡人数，坚决遏制重特大事故。加强洪涝干旱、森林火灾和气象、地质、地震等灾害监测预报预警和综合防治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥和基层应急、智慧应急建设，增强群众自救互助能力。强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全全链条监管。加强社会治安综合治理，深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，壮大群防群治力量，发展见义勇为事业。健全扫黑除恶常态化机制，依法打击治理电信网络诈骗、涉枪涉爆、拐卖人口和黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。加强未成年人违法犯罪预防和治理，完善刑满释放人员、严重精神障碍患者、社区矫正对象服务管理体系。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，提升刑罚执行质效。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理现代化水平。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和制度体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，推动党的组织和工作覆盖扩面提质。加强社会组织培育和规范管理，增强行业协会商会行业自律和专业服务功能。强化党建引领基层治理，加强基层政权建设，完善党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制。全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，进一步优化乡镇（街道）协调响应评价机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强乡村治理，完善社区治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，规范优化网格管理服务。发挥市民公约、村规民约作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。强化网上网下协同治理。发挥人民群众主体作用，拓宽基层各类组织和群众有序参与社会治理渠道。

　　完善习重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落实机制。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。贯彻民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善综合考核评价体系，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，健全基本培训机制，常态化针对性培训关键岗位干部，提升干部履职能力培训质效，建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对干部的全方位管理和经常性监督，强化对担当作为干部的激励保护，进一步健全完善容错纠错机制，增强干部内生动力和队伍整体活力。完善上下贯通、执行有力的组织体系，统筹推进各领域基层党组织建设，不断增强政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，持续深化整治为基层减负。完善监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，持续深化公权力大数据监督，提高监督精准度、穿透力和实效性。保持反腐败高压态势，深化风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强力惩治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，营造更加风清气正的政治生态。

　　坚持全面依法治省，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设更高水平法治江西。完善立法工作机制，提高地方立法质量。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制，加强领导干部依法办事监督检查。全面推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。扎实推进政法工作现代化，加强政法工作数字化平台建设，构建公安“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，深化司法体制综合配套改革，落实和完善司法责任制，完善司法公正实现和评价机制，有效解决“执行难”问题，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强涉外法律服务供给。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。实施公民法治素养提升行动，培育社会主义法治文化，促进“法律明白人”培养工程扩面提质增效。

　　完善大统战工作格局，支持派和无党派人士履行职责、发挥作用，做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联系、服务引领工作，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育机制，加强宗教事务治理法治化，做好新时代侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，深入贯彻新时代党问题的总体方略，深化与港澳台交流合作。深化群团改革和建设，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分激发全省干事创业、创新创造活力。对标中央规划建议和国家规划纲要，按照本次全会精神，制定江西规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保“十五五”发展各项目标任务落到实处。